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常熟市餐厨垃圾管理实施细则

发布时间:2020-12-02 20:01:06   阅读量:2873  
摘要:餐厨垃圾的治理,遵循减量化、资源化、无害化的原则。推进餐厨垃圾收集、运输和处置一体化运营。 本实施细则适用于本市行政区域内餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。

常熟市餐厨垃圾管理实施细则
常政发规字〔2011〕9号


第一章 总 则
第一条 为加强餐厨垃圾管理,维护城市市容环境卫生,保障人民身体健康,促进餐厨垃圾无害化处理和合理利用,根据《江苏省餐厨废弃物管理办法》、
《苏州市餐厨垃圾管理办法》等有关法律、法规和规章,结合本市实际,制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称餐厨垃圾,是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂。
前款所称的废弃食用油脂,是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
第三条 本实施细则适用于本市行政区域内餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。
第四条 餐厨垃圾的治理,遵循减量化、资源化、无害化的原则。
推进餐厨垃圾收集、运输和处置一体化运营。
第二章 餐厨垃圾管理职责分工
第五条 市城市管理局是本市餐厨垃圾管理的行政主管部门,其主要职责是:
(一)贯彻执行国家和省、市有关规定,负责餐厨垃圾的监督管理工作;
(二)负责餐厨垃圾收集、运输和处置服务的经营许可;
(三)负责对餐厨垃圾产生单位和收集、运输、处置服务企业执行本实施细则的情况进行监督检查;
(四)对违反餐厨垃圾管理法律、法规、规章有关规定的行为进行查处。
第六条 市发改、环保、卫生、食药监、工商、质监、公安、农业、商务、财政、规划、国土、宣传等部门和各属地政府按照各自职责,共同做好餐厨垃圾
的监督管理工作。
(一)发改部门:负责研究完善相关政策和措施,推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理,积极扶持相关企业发展;做好餐厨垃圾收集、运输和处置价格成
本监测工作。
(二)环保部门:负责对餐厨垃圾产生、收集、处置等相关项目的环评审批;负责对餐厨垃圾产生、收集、运输、贮存、处置利用等相关活动中环境污染防
治工作的监督管理。
(三)卫生部门:负责食品安全综合协调工作,加强食用油安全的风险监测,完善相关检测方法。
(四)食药监部门:负责对餐饮服务企业的监督管理;监督餐饮服务企业建立并执行食用油采购查验和索证索票制度;依法查处非法购买、使用以餐厨垃圾
为原料加工的食品油的行为。
(五)工商部门:负责对流通环节经营食用油的监督管理,依法查处经营不符合国家食品安全标准食用油的行为。
(六)质监部门:负责对以餐厨垃圾为原料加工企业的产品质量、标准的监督管理;依法查处食品生产、加工单位使用利用餐厨垃圾加工的油脂制作食品的
违法行为。
(七)公安部门:负责对餐厨垃圾收集运输车辆的道路交通安全管理,依法查处各种无证无照收集、运输、处置餐厨垃圾以及生产经营利用餐厨垃圾加工的
油脂危害环境与人身健康的犯罪行为。
(八)农业部门:负责对以餐厨垃圾为原料加工成的肥料产品的监督管理,依法查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾喂养畜禽的行为。
(九)商务部门:负责餐饮业行业管理,督促餐饮服务企业将餐厨垃圾交给取得收集、运输和处置许可的企业收集、运输和处置;引导餐饮服务企业诚信经
营,并将餐厨垃圾的处理情况与企业的等级评定挂钩;加强对生猪屠宰过程中产生的不可食用的牲畜残渣油脂的监督管理;倡导改进食品加工工艺、推行净菜上
市,促进源头减量。
(十)财政部门:负责落实餐厨垃圾管理专项经费,保障餐厨垃圾收集、运输、处置工作的正常开展。
(十一)规划部门:负责餐厨垃圾处置设施的规划选址。
(十二)国土部门:负责餐厨垃圾处置设施用地手续的办理。
(十三)宣传部门:负责开展对餐厨垃圾管理法律法规和相关整治活动的宣传。
(十四)属地政府:负责辖区内餐饮服务企业和非法提炼生产废弃食用油脂、非法收储餐厨垃圾场所的调查摸底工作,并会同相关执法部门开展整治活动。
第三章 餐厨垃圾申报、收集和运输
第七条 餐厨垃圾实行分类投放、专业收集和运输。
第八条 餐厨垃圾产生单位应当与取得经营许可的餐厨垃圾收集、运输服务企业签订协议,并报市城市管理局备案;在向环保、食药监、质监等部门办理有
关登记或者许可申请时,应提供餐厨垃圾收运协议。
第九条 餐厨垃圾产生单位应当每年定期向市城市管理局申报下一年度餐厨垃圾产生情况。
新设立的餐厨垃圾产生单位应当自餐厨垃圾首次产生之日起10日内向市城市管理局申报餐厨垃圾产生情况。
办理餐厨垃圾产生情况申报时,餐厨垃圾产生单位应当提交其与餐厨垃圾收集、运输服务企业签订的协议复印件。
餐厨垃圾产生单位经营场所发生变更或者餐厨垃圾产生量发生较大变化时,应当及时报告市城市管理局。
第十条 餐厨垃圾产生单位应当遵守下列规定:
(一)设置符合标准的餐厨垃圾收集容器;
(二)将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分类收集、单独存放,并按照环境保护的有关规定,设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施;
(三)保证餐厨垃圾收集容器、污染防治设施完好、密闭和整洁,并保持周边环境干净、整洁;
(四)在餐厨垃圾产生后24小时内将餐厨垃圾交给与其签订协议的餐厨垃圾收集、运输服务企业;
(五)不得将餐厨垃圾排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和公共厕所。
第十一条 餐厨垃圾收集、运输服务实行经营许可,由城市管理局通过招标等公平竞争的方式确定专业收集、运输企业,并与中标企业签订餐厨垃圾收集、
运输经营协议,明确约定经营期限、服务标准、违约责任等内容。
第十二条 从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务,应当具备下列条件:
(一)具备企业法人资格,注册资金不少于人民币300万元;
(二)餐厨垃圾收集应当采用全密闭专用收集容器,并具有分类收集功能;
(三)餐厨垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆,具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能;
(四)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行;
(五)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;
(六)具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所;
(七)法律、法规规定的其他条件。
第十三条 从事餐厨垃圾收集、运输服务的企业应当遵守下列规定:
(一)按照环境卫生作业标准和规范,在规定的时间内及时收集、运输餐厨垃圾。每天到餐厨垃圾产生单位清运餐厨垃圾不得少于一次;
(二)将收集的餐厨垃圾运到市城市管理局核准的餐厨垃圾处置场所;
(三)用于收集、运输餐厨垃圾的车辆,应当为全密闭自动卸载车辆,确保密封、完好和整洁,并喷涂规定的标识标志;
(四)餐厨垃圾产生、收集、运输和处置实行联单制度;
(五)建立餐厨垃圾收集、运输台账制度,收集、运输台账应当每月向市城市管理局报送一次;
(六)未经市城市管理局批准,不得擅自停业、歇业,不得将本市行政区域外的餐厨垃圾收集、运输至本市处置。
第十四条 将餐厨垃圾运往本市行政区域外处置的,餐厨垃圾收集、运输企业应当报市城市管理局备案,并提供下列材料:
(一)处置单位营业执照复印件、处置许可文件复印件;
(二)处置单位生产的产品符合产品质量标准或者进行无害化处理的证明材料;
(三)处置单位当地人民政府市容环境卫生主管部门同意接收处置的证明。
未提供前款规定材料且未经备案的,不得将餐厨垃圾运往行政区域外处置。
第四章 餐厨垃圾处置
第十五条 餐厨垃圾实行集中处置,任何单位和个人不得随意处置餐厨垃圾。
禁止以餐厨垃圾为原料生产加工食品,禁止使用未经无害化处理的餐厨垃圾喂养畜禽。
第十六条 餐厨垃圾处置所采用的技术、设备,应当符合国家和省、苏州市有关餐厨垃圾处置技术标准,防止对环境造成污染。
第十七条 餐厨垃圾处置设施用地应当作为环境卫生设施用地纳入城乡规划,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第十八条 餐厨垃圾处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理,应当严格执行有关法律、法规和技术标准。
第十九条 餐厨垃圾处置设施工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收,向市住房和城乡建设局办理竣工验收备案并报送建设工程项目档案;同时告知
市城市管理局。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
第二十条 餐厨垃圾处置实行经营许可,由城市管理局通过招标等公平竞争的方式确定专业处置企业,并与中标企业签订餐厨垃圾处置经营协议,明确约定
经营期限、服务标准、违约责任等内容。
第二十一条 从事餐厨垃圾经营性处置服务,应当具备下列条件:
(一)具备企业法人资格,规模小于100吨/日的,注册资金不少于人民币500万元;规模大于100吨/日的,注册资金不少于人民币5000万元;
(二)选址符合城乡规划,并取得相应的规划许可文件;
(三)采用的技术、工艺符合有关标准;
(四)具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行;
(五)具有可行的餐厨垃圾废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案;
(六)法律、法规规定的其他条件。
第二十二条 从事餐厨垃圾处置服务的企业应当遵守下列规定:
(一)严格按照相关规定和技术标准,处置餐厨垃圾;
(二)处置过程中产生的废水、废气、废渣等符合环保标准,防止二次污染;
(三)使用微生物菌剂处理餐厨垃圾的,应当符合国家有关规定并采取相应的安全控制措施;
(四)生产的产品应当符合相关质量标准;
(五)按照规定的时间和要求接收餐厨垃圾;
(六)按照要求配备餐厨垃圾处置设施、设备,并保证其运行良好;
(七)在餐厨垃圾处置场(厂)设置餐厨垃圾贮存设施,并符合环境标准;
(八)按照要求进行环境影响监测,对餐厨垃圾处置设施的性能和环保指标进行检测、评价,并向市城市管理局和环境保护局报告检测、评价结果;
(九)餐厨垃圾处置与产生、收集、运输实行联单制度;
(十)建立餐厨垃圾处置台账制度;
(十一)餐厨垃圾处置单位应当保持处理设施持续稳定运行,设备停产检修应当提前15天书面报告市城市管理局。未经市城市管理局批准,不得擅自停
业、歇业。
第二十三条 餐厨垃圾处置单位接受本市行政区域外餐厨垃圾处置的,应当报市城市管理局同意,并提供以下资料:
(一)收集、运输单位营业执照复印件和合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;
(二)餐厨垃圾收集、运输车辆必须符合全密闭的要求;
(三)餐厨垃圾产生地人民政府市容环境卫生主管部门同意外运处置的证明。
未提供前款规定材料和未经同意的,不得接受处置本市行政区域外餐厨垃圾。
第五章 餐厨垃圾收集、运输和处置的运营监管
第二十四条 餐厨垃圾收集、运输和处置中标企业由市城市管理局向社会公布。
市城市管理局应当委托具有计量认证资格的机构,定期对餐厨垃圾处置场(厂)的餐厨垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。
第二十五条 餐厨垃圾收集、运输和处置服务许可有效期届满,需要继续从事餐厨垃圾收集、运输和处置活动的,应当在有效期届满30日前向市城市管理局
申请办理延续手续。准予延续的,由市城市管理局与餐厨废弃物收集、运输和处置服务企业重新订立经营协议。
第二十六条 餐厨垃圾收集、运输和处置服务企业确需停业或者歇业的,应当提前6个月向市城市管理局报告,经同意后方可停业或者歇业。
市城市管理局应当在餐厨垃圾收集、运输和处置服务企业停业或者歇业前,落实保障及时收集、运输和处置餐厨垃圾的措施。
第二十七条 市城市管理局应当会同有关部门制定餐厨垃圾收集、运输和处置应急预案,建立餐厨垃圾应急处理系统,确保紧急或者特殊情况下餐厨垃圾的
正常收集、运输和处置。
餐厨垃圾收集、运输和处置服务企业应当制定餐厨垃圾污染突发事件防范的应急方案,并报市城市管理局备案。
第六章 罚 则
第二十八条 违反本实施细则规定的行为,依照《江苏省餐厨废弃物管理办法》、《苏州市餐厨垃圾管理办法》等有关法律法规规定予以处罚。
第二十九条 市城市管理局和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的,由其主管部门或者上级机关责令改正,对其主管人员和直接责任人员依法给予
行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)违反规定的职权和程序,作出餐厨垃圾收集、运输和处置服务许可决定的;
(二)未依法履行监督管理职责的;
(三)发现违法行为或者接到违法行为举报,未依法查处的;
(四)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第七章 附 则
第三十条 本实施细则由市城市管理局负责解释。
第三十一条 本实施细则自发布之日起30日后施行。