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南宁市易腐垃圾收运和处置实施方案

发布时间:2020-12-01 13:50:03   阅读量:2127  
摘要:易腐垃圾收运和处置工作遵循政府主导、属地管理、全民参与、市场运作、社会监督的原则,参照《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》等有关要求,结合我市实际,做好易腐垃圾资源化、无害化处理,完善我市垃圾分类管理工作。

南宁市易腐垃圾收运和处置实施方案

 

易腐垃圾即在普通存放条件下容易腐烂变质的有机物废物,主要包括居民厨余垃圾、农贸市场果蔬垃圾、园林绿化垃圾和餐厨垃圾等。为提升我市易腐垃圾减量化、资源化和无害化管理水平,切实做好生活垃圾中易腐垃圾收运和处置,全力推动我市生活垃圾分类工作,根据《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2017〕253号)和《关于印发南宁市生活垃圾分类制度实施方案的通知》(南府办函〔2018〕19号)文件精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示精神,按照市委、市政府的决策部署,积极探索符合我市实际的易腐垃圾处理流程,全面提高城市生活垃圾管理水平。

二、基本原则

我市易腐垃圾收运和处置工作遵循政府主导、属地管理、全民参与、市场运作、社会监督的原则,参照《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》等有关要求,结合我市实际,做好易腐垃圾资源化、无害化处理,完善我市垃圾分类管理工作。

三、工作目标

(一)总体目标

与我市推行生活垃圾分类制度适应,2020年底,建设完善易腐垃圾投放、收运及处置的管理和运行体系,建立健全相关管理政策、标准体系和长效管理监管考核体系,确保其服务能力满足我市公共机构和相关企业实行生活垃圾强制分类、逐步扩大住宅小区等试点范围的工作需求。

(二)阶段目标

2018年底,探索建立可推广、可复制的易腐垃圾运行模式,使我市易腐垃圾收运和处置体系服务能力初步覆盖生活垃圾分类示范片区。

2019年底,建立易腐垃圾投放收运处置体系,完善相关法律法规和标准体系,巩固易腐垃圾分类试点工作成果。

2020年底,全市市区基本建成易腐垃圾收运和处理系统,基本符合生活垃圾分类示范城市目标要求。

四、组织机构

(一)南宁市易腐垃圾收运和处置工作领导小组

组  长:   林兢       市政府副秘书长

副组长:   梁勇       市“大行动”办主任、市城管局局长

成  员:   高源明     市城管局副局长

王孝征     市环境保护局副调研员

 邹孝良     市林园局副调研员

陈卫国     市商务局副局长

李素艳     市规划局副局长

黄华        市环卫处主任

符煜中     兴宁区政府副处级干部

徐 燕       江南区政府副区长

杜荣义     青秀区政府副区长        

王 皓       西乡塘区政府副区长

仙学文     邕宁区政府副区长

魏 辉       良庆区政府副区长

石 岩       武鸣区政府副区长

黄奕信     高新区管委会副主任

杨贵山     经开区管委会副主任

房五一     东盟经开区管委会副主任

领导小组是组织开展全市易腐垃圾收运和处置工作的综合组织协调机构,负责对全市易腐垃圾收运和处置工作进行宏观指导,综合协调,督促检查;研究提出全市易腐垃圾收运和处置工作方针、政策的意见,研究决定易腐垃圾收运和处置工作的重大问题;协调有关全局性问题,督促检查全市易腐垃圾收运和处置各项工作落实情况,组织开展相关考评工作;研究审定领导小组办公室提出的工作计划和阶段性任务。在市城管局设领导小组办公室,办公室主任由城管局高源明副局长兼任,与市垃圾分类办合署办公,办公室工作人员可视工作需要从领导小组成员单位抽调。

(二)领导小组下设办公室

领导小组办公室负责领导小组的日常工作,组织协调、督查和考核各城区政府、开发区管委会、各有关部门易腐垃圾收运和处置工作开展落实情况;针对易腐垃圾收运和处置工作存在的问题进行分析研究,制定解决办法措施,向领导小组提出工作建议;牵头起草易腐垃圾收运和处置有关政策、文件;提出工作规划和计划;协调落实领导小组交办的其它事项。

(三)明确工作职责

市城管局负责对易腐垃圾投放收运处置工作的研究与管理,并牵头做好相关配套设施建设工作;制订易腐垃圾投放、收运、处置方案和完善相关法律法规。

市林园局负责园林绿化垃圾的收运和处置工作,指导市绿化中心、各城区、开发区绿化管理部门、各公园等建设园林绿化垃圾就地处理设施。

市环保局负责对易腐垃圾收运、处置过程进行环境污染防治监督;负责易腐垃圾处置设施建设项目的环评及环境影响监督工作。

市规划局负责指导和明确易腐垃圾处理厂的具体位置。

市商务局负责加强对农批(贸)市场易腐垃圾收运和就地处置工作,指导大中型农批(贸)市场建设果蔬垃圾就地处理设施。

市住房局负责加强对各住宅小区易腐垃圾投放和收运工作的管理,协调物业服务企业配合相关职能部门指导居民做好易腐垃圾投放工作。

市机关事务管理局负责加强对各党政机关等公共机构易腐垃圾投放工作的宣传和管理,指导开展公共机构建设餐厨垃圾就地处理设施,从源头上实现易腐垃圾减量。

市教育局负责加强对各大中小学生易腐垃圾投放工作的宣传和管理。

市环卫处负责监管我市易腐垃圾收运和处置工作,配合监管生活垃圾无害化处理处置设施建设,及时作无害化处理。

各城区政府、开发区管委会按照属地管理的原则,具体负责辖区内易腐垃圾收运和处置工作的组织实施。

五、工作要求

(一)规范投放管理

全市统一易腐垃圾分类垃圾桶的标识和颜色;各城区、开发区根据区域具体情况,优化易腐垃圾桶布局,合理确定易腐垃圾收集容器数量和位置;各责任单位根据相关规定担负起易腐垃圾投放管理责任,引导职工、居民定点投放易腐垃圾,做好工作台账;垃圾产生者按照分类规定将易腐垃圾投入易腐垃圾收集容器内,严禁混入其它垃圾。(责任单位:各城区政府、开发区管委会、市城管局)

(二)配套收运措施

各城区、开发区等责任单位要加强对易腐垃圾收集、运输的监管,建立与易腐垃圾相配套的收运体系,建立工作台账制度。各城区、开发区要鼓励并指导有资质企业积极参与,并通过公开、公平的方式确定易腐垃圾收运作业服务单位,获相关经营许可的易腐垃圾收运服务企业负责从各住宅小区(城中村)、各公共机构、各农批(贸)市场、各大型生鲜超市等收运居民厨余垃圾、餐厨垃圾、果蔬垃圾等易腐垃圾至易腐垃圾处理厂处理;市林园局负责园林绿化垃圾的收运工作。收运服务企业应做到:更新老旧垃圾运输车辆,配备满足易腐垃圾清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆;做到“日产日清”,严防臭气扩散和垃圾滴漏外泄等二次污染,避免垃圾分类投放后重新混合收运;合理安排收集运输路线和时间;对每日进入处理厂处理的各类易腐垃圾进行过磅称重,定期将登记的资料交送属地主管部门。(责任单位:各城区政府、开发区管委会、市城管局、市林园局、市商务局、市住房局、市机关事务管理局、市环卫处)

(三)采取就地处理

每个城区、开发区规划建立一座小型易腐垃圾处理厂,各城区选取至少一个以上易腐垃圾相对集中的大型农批(贸)市场设立易腐垃圾处置点(如青秀区南宁市农产品交易中心、兴宁区金桥农产品批发市场、江南区淡村农贸市场和海吉星农产品国际物流中心),按照就近就地处理原则,选用可靠的易腐垃圾处理设备进行就地处置;选择条件成熟的社区、街道、超市、公园和林场等建设辖区易腐垃圾就地处置点,在辖区内就地处置产生的肥料可用于种植花草绿化,不进入城市垃圾收运处理系统;未能就地处置的其他易腐垃圾集中运往终端协同处置。(责任单位:各城区政府、开发区管委会、市城管局、市林园局、市商务局、市规划局、市环卫处)

(四)做好终端处置

现阶段,餐厨垃圾和试点小区的厨余垃圾由易腐垃圾收运服务企业送往现有的南宁市餐厨垃圾处理厂作无害化处理并实现资源化利用。依托平里静脉产业园和江南循环经济产业园扩建规划建设日处理规模1000吨的大型有机垃圾处理中心。(责任单位:市城管局、市规划局、市环保局、江南区政府、兴宁区政府、市环卫处)

六、时间安排

(一)宣传动员和启动阶段(2018年12月前)

与生活垃圾分类工作同步,建立机构、制定方案,开展普及宣传和教育活动,配置易腐垃圾收运和处置设施设备,推进餐厨垃圾处理厂二期工程投入运营,各方面筹备充分后,尽快启动收运服务。

(二)深入推进阶段(2019年)

建章立制,多措并举,形成亮点,在投放、收运、就地处置、资源利用、终端处置等各环节树立一批先进示范典型,深入推进易腐垃圾收运和处置工作。

(三)巩固提高阶段(2020年)

总结经验,对照生活垃圾分类示范城市相关标准,进一步完善各项工作,持续巩固提高易腐垃圾收运和处置服务水平。

七、工作要求和保障

(一)各城区、开发区将易腐垃圾收运和处置工作统筹纳入生活垃圾分类工作,同步组织实施。

(二)各责任单位要明确目标,落实责任分工,充分调动各方资源,确保各环节相互衔接到位。

(三)各级财政要合理安排工作经费,资金扶持到位,充分保障相关工作的持续开展。

(四)市生活垃圾分类工作领导小组将此项工作纳入生活垃圾分类考评范围,定期对各责任单位落实情况予以考评。